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对当前高校辅导员队伍建设中面临的事务性工作繁重问题的理性思考
2018-05-28 14:29 音乐系 罗莹    (点击: )

“两眼一睁,忙到熄灯,整天劳累,身心疲惫--互联网辅导员之家流传的顺口溜已成为辅导员日常工作的形象写照。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(中华人民共和国教育部令第24号)中明确指出:“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量,是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。”而事务性工作繁重已经严重影响高校辅导员的思想政治教育工作的有效开展,同时也日益成为辅导员队伍职业化、专业化建设中的障碍。

一、当前高校辅导员事务性工作繁重的原因

目前,造成高校辅导员事务性工作繁重的主要原因是:

1、辅导员、班主任配备不足

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》:高等学校总体上要按师生比不低于1:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。每个班级都要配备一名兼职班主任。而高校在编制紧张的情况下,对辅导员的配备尤为谨慎,真正能达到标准配置的学校寥寥无几,有的学校甚至达到1:600。目前高校在科研成果和职称至上的环境下,自愿当班主任的教师也越来越少,有些学校规定职称评定必须有班主任工作经历,教师就不得不担任班主任,但一旦期满立即提出辞职,另外高校学生日益增多,而教师有限,要每个班配备一名兼职班主任也比较困难。人员配备不足,势必造成辅导员事务性工作繁重。

2、工作职责不明确

辅导员的工作职责涉及学生学习、生活、就业等各个方面,学校的各项工作都是最终指向学生的,在“凡是学生的事就与辅导员有关”观念下,许多工作的落实都是由辅导员操作。一些对学生学习、生活、活动场所负有管理职能的部门不能充分履行

其管理学生事务的职责,辅导员往往成了“代职”者,因此凡是涉及到学生的大小事务都需要辅导员的组织和参与,使得辅导员的日常管理事务太多太杂,超出其职责范围,客观上造成了辅导员就是一般行政管理人员的认识偏差。

如教务处要求辅导员组织学生评教、指导学生选课、发放毕业证、期末寄成绩单,财务处要辅导员催缴学费、新生报到时代收饭卡费,图书馆要辅导员代收照片办理借阅证、催借书过期不还学生还书,医务室要辅导员代发灭蚊药、办理买保险各项事宜、保卫科要辅导员协助办理学生的身份证和户口迁移,院系的教学管理的各项通知要辅导员下达等等。这样就造成辅导员在各部门的调遣下疲于奔命,而将思想政治教育这一核心工作摆在次要位置。有的辅导员戏言:除了思想政治教育工作以外我什么工作都做了。

3、学生独立性差

21世纪的大学生群体正在发生深刻的变化,并表现出了前所未有的新特点:生活适应能力较弱的独生子女已成为大学生的主体;他们在娇宠中长大,以自我为中心,生活、学习独立性差,动手能力弱。新生到校后不会挂蚊帐、军训完上课找不到课室、人际交往能力差导致宿舍问题、不会去医院看病、不会到校内各部门办理事务等等,碰到问题他们首先就会求助于辅导员,辅导员要花去大量的时间回答他们的各种问题,如“交学费可不可以转帐,要怎么转?”“去хх地方要怎么坐车啊?”“хх老师的电话是多少啊?”等等。辅导员们戏称自己是“119”、“120”、“110”、“114”等的接线员。这些导致高校学生工作的内涵在不断扩展,许多原来没有或分量很轻以及边缘性的事务工作不断融入学生工作体系,并日益成为辅导员工作的主要任务。

二、事务性工作繁重严重阻碍了辅导员队伍的职业化、专业化建设

辅导员队伍建设的目标是建设一支热爱并适合做学生思想政治教育工作、具备教育人、引导人、发展人、服务人的能力和水平,政治强、业务精、纪律严、作风正、德才兼备、乐于奉献的职业化、专家化、专业化的辅导员队伍。辅导员队伍建设,是加强和改进大学生思想政治教育和维护学校稳定的重要组织保证和长效机制,是新时期加强和改进大学生思想政治教育的突破点和着力点,对于全面贯彻党的教育方针,把大学生思想政治教育的各项任务落到实处,具有重要的现实意义。而繁重又繁琐的日常事务性工作严重阻碍了辅导员队伍的职业化、专业化建设:

1、严重影响辅导员思想政治教育工作的开展

辅导员的事务性工作主要有:迎新工作、学生日常管理(请假、晨练和晚寝考勤等)、学生党团建设、勤工助学、办理国家助学贷款、学生综合测评及评优、就业派遣、就业率统计、宿舍卫生、基于院系教学管理的行政事务、下达各部门通知、完成各部门布置的任务等。

随着我国高等教育体制改革的全面推进和高等教育事业的快速发展,现阶段高校从“管学生”转变为了以学生为权利主体,学生事务性工作不仅没有因改革而减少,反而不断增加。辅导员的工作面越来越广、工作量越来越大。这种情况下,辅导员的思想政治教育工作的广度、深度、针对性、时效性等等大打折扣。辅导员事情太多,管理面太广,他们的工作仅仅只能停留在初级层面,多而不精,“辅而不导”,只有广度没有深度。在管理方法上,大都沿用传统的“抓两头,带中间”,也就是抓学生干部,让他们去带动其他同学,关注那些最好的或者最差的学生,而中间的大部分学生则无暇顾及,缺乏与这部分学生心灵上的沟通,这就导致辅导员的思想政治教育工作流于形式,缺乏渗透力和导向功能;同时,很难有精力对学生的思想教育、心理特点和工作规律等问题进行研究、探索,无法对学生的思想状况、学习动态认真调研,系统分析,总结教育管理工作的得失,自身的政策理论水平和实际工作能力也难以提高,面对学生思想上出现的新情况、新问题不能及时有效地运用科学的理论和方法教育引导学生,影响思想政治教育工作的有效展开,难以真正成为大学生政治思想的领路人。

2、辅导员的工作成就感低

辅导员整天忙忙碌碌,打印文件、整理数据、下达各种通知,但琐碎的事务性工作完成后,却感觉不到工作成果。辅导员的自我认同感低,“十年政工,两手空空”的说法在辅导员中也非常流行。繁杂的事务性工作占据了辅导员的大部分时间和主要精力,辅导员很难看到工作成效,这样势必造成职业倦怠,很难培养辅导员较强的职业归属感,仅把辅导员工作看成是一个中转站,难以树立辅导员职业终身化的理想,故造成了目前辅导员“高流动性、低稳定性”的现状。

3、辅导员的社会地位较低

各个部门都对辅导员发号施令,辅导员承担了大量繁杂的事务性工作,是学校最基层的行政管理工作人员。同时,辅导员的工作时间也是不定时的,无明确上下班界限,这样辅导员很少有发展自己的时间,没有时间进行理论学习,更没有时间去从事科研工作,职称也难以评定。故大多数高校中辅导员的地位堪忧,辅导员的理论和实际工作水平也难以提升,这样势必影响辅导员队伍的职业化、专业化建设。

三、解决辅导员事务性工作繁重问题的对策

事务性工作繁重是目前辅导员队伍建设中亟待解决的问题,辅导员只有真正从繁杂的事务性工作中解脱出来才能真正成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。目前解决辅导员事务性工作繁重问题主要以下对策:

1、明确职责 以德育为中心

高等学校应当坚持育人为本、德育为先,应当把德育工作作为辅导员的核心工作。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对辅导员的工作职责有明确规定,一共有八条,规定外的工作不能再归属于辅导员的职责。目前各高校的辅导员大多实行学生处和院系双重管理的模式,其他部门要摒除“与学生有关的事情都是辅导员的工作”“辅导员就是一般的行政管理人员”等观念,不能随意把事务性工作强加给辅导员,对于必须要辅导员处理的事情各部门要和学生处和院系进行协调,经学生处和院系同意后由学生处或院系把任务下达给辅导员,而不是直接向辅导员发号施令。

学校的各职能部门也应明确工作职责,提高工作效率,充分履行其管理学生事务的职责,而不是让辅导员成了“代职”者,让学生能自行去各部门解决问题,而不必通过辅导员这一中介。如学生宿舍的卫生可直接由宿管部检查,学生查询成绩、选课等可到教务秘书处,身份证、户口迁移等事项直接去找保卫科解决。这样就从直接减少了辅导员大量的事务性工作。

2、打破辅导员年级分工制实施专业化分工

目前,大多数高校都是实行辅导员年级分工制,即一名辅导员负责某个年级或某几个年级的学生管理,该年级学生的所有日常管理和思想政治工作均由该辅导员负责。年级分工制工作任务明确,能让辅导员通过各项事务性工作深入了解学生,学生也有明确的求助对象,但年级分工制也有明显的弊端:每个辅导员都需要了解和操作各项事务性工作,这样每个辅导员都要花大量的时间去学习和了解各项工作,导致事务性工作效率较低;同时由于辅导员辅导的领域宽泛,每个辅导员都必须具有多门专业知识和技能,如人际交往、社团组织、宣传、心理咨询、就业指导等,这样辅导员的能力仅是博而不精。

古典管理思想的创始人亚当.斯密斯最早提出了专业化分工理论,提出分工和劳动专业化能极大地提高劳动生产率。随着社会的发展,在经济领域中的分工越来越细,专业化程度不断提高,而纵观人类经济发展的历史,专业化分工提高效率已是不争的事实。在国外高校辅导员分类非常详细.既包括专职的心理辅导员、职业辅导员、学习辅导员、生活辅导员,也包括兼职的学习辅导员、生活辅导员、住宿辅导员等。辅导员工作的分工上也可引进专业化分工理论,把辅导员从繁重的事务性工作剥离出来,提高工作效率。辅导员的工作专业化分工可以在院系内进行,辅导员的事务性工作主要可以分为六大类:新生入学教育和电子档案建立、学生日常管理(请假、晨练和晚寝考勤等)、勤工助学和国家贷款、就业工作、党团建设及校园活动、综合测评、评优及违纪处分等。各院系可根据辅导员数量和学生人数把上述六大类事务性工作进行分工。事务性工作外的思想政治教育工作也可细分为学习辅导、生活辅导、职业辅导和心理辅导等。这样,将事务性工作进行专业化分工减轻了辅导员的负担,辅导员也因长期从事某些事务性工作而提高工作效率,而思想政治教育工作的分工细化也能促进辅导员在某一或某些领域的专业化和专家化。

3、强化班主任的思想政治教育功能

在《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确规定:辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量,辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动,班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。班主任在学生思想政治教育中有着不可推卸的责任,而目前许多高校忽略了班主任的思想政治教育功能,甚至不配备班主任,这样把重任几乎全部压在了辅导员身上。高校应转变“班主任可有可无”的观念,明确班主任的工作职责,强化班主任的思想政治教育功能,理顺班主任和辅导员的关系,共同对学生进行管理。班主任若能完全履行职责,辅导员和班主任能各司其责,各有侧重,相互配合,许多班上的事务性工作可以分解给班主任,从而切实减轻辅导员的工作负担。

4、辅导员进行学习培训提高事务性工作效率

辅导员应进行理论学习和参加管理学、心理学、就业指导、教育学、计算机操作与软件运用等相关培训,了解当代大学生的特点,采取科学的管理方法,规范学生事务,明确事务性工作的时间、程序、要求等,使事务性工作“简单化”、“信息化”、“机械化”,提高事务性工作的工作效率。这是解决事务性工作繁重问题的有效途径。

随着我国高等教育改革的不断深化.高校辅导员作为大学生思想政治教育的骨干,承载着教育管理工作的组织实施者、学生成长成才的帮助指导者等神圣使命,是实施国家人才战略、保持学校稳定发展、促进学生成长成才的中坚力量。而只有彻底解决辅导员事务性工作繁重问题,才能扫除辅导员队伍职业化、专业化建设的障碍,使辅导员全身心投入到思想政治教育工作当中,真正成为学生思想政治教育的主力军,成为坚持社会主义办学方向和保证高校人才培养目标的最直接的引导者和实施者。

(本文获广东省高校学生工作委员会2007年年会论文三等奖)

 

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